Informe de los Participantes

Antecedentes

Este taller fue organizado por primera vez por CIFAL Atlanta después de su inauguración, en septiembre de 2004. En el contexto de su concentración en la diplomacia comercial, FLACMA, la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones, solicitó a CIFAL Atlanta que la ayudara a diseñar un programa que ayude a las ciudades entender mejor, anticipar y prepararse para lidiar con los riesgos y las oportunidades que traen los tratados de libre comercio.

La decisión de seguir adelante con el proyecto se tomó en la primera reunión de la Oficina Ejecutiva de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos de San Pablo, Brasil, el pasado mes de octubre. El presidente de FLACMA y el alcalde de Santiago de Chile, Pedro Sabat, acordaron participar en el primer taller y facilitar el apoyo técnico y logístico de los programas de CIFAL Atlanta en 2005.

Objetivos del taller

• Proporcionar a las autoridades locales de Sudamérica una mejor comprensión de los tratados de libre comercio y de su impacto sobre las comunidades locales

• Facilitar la creación de un nuevo espacio para que colegas dialoguen y compartan las mejores prácticas

• Forjar una relación más estrecha con las autoridades locales y poner a CIFAL a su disposición para apoyar sus esfuerzos de mejoramiento de su capacitación

• Reforzar la alianza estratégica entre FLACMA y CIFAL Atlanta

Contenido del taller

Conferencias:

Negociaciones bilaterales de libre comercio: El estado actual del TLC Andino – EE UU
• Embajador Hernando Gómez, negociador principal colombiano del TLC

Experiencias del impacto de los tratados de libre comercio sobre las comunidades locales
• Pedro Sabat, presidente de FLACMA

Compartir las mejores prácticas: El Proyecto Costero
• Enrique Riera, alcalde de Asunción, Paraguay

Gestionar el conocimiento y compartir las mejores prácticas
• Alex Mejía, director del programa, CIFAL Atlanta

Talleres:

Visión "desde adentro" de las áreas de negociación del ALCA
• Director de debates: Embajador Hernando Gómez, Colombia

Anticipación y planificación de los efectos del ALCA sobre su comunidad
• Director de debates: Pedro Sabat, presidente de FLACMA

Panel:

Visión "desde adentro" del Tratado de Libre Comercio Andino-EE UU
• Regina Vargo, representante de comercio adjunta de EE UU
• Embajador Pablo de la Flor, negociador principal peruano del TLC
• Embajador Hernando Gómez, negociado principal colombiano del TLC
• Embajador Christian Espinoza, negociador principal ecuatoriano del TLC

Comentarios:

• Alcaldesa Shirley Franklin, Cuidad de Atlanta
• Cathy Cox, secretaria de Estado del Estado de Georgia
• Alcalde Bob Walkup, Ciudad de Tucson
• Congresista Jim Kolbe (D) Arizona, Cámara de Representantes de Estados Unidos
• Boris Kozolchyk, director del Centro Jurídico Nacional para el Libre Comercio Interamericano
• Congresista Andre Zacharow, Congreso Federal de Brasil
• Senador Celso Jaque, Senado de la República Argentina

Directores de debate:

• Alex Mejía, director del programa, CIFAL Atlanta
• Axel Leblois, director ejecutivo, CIFAL Atlanta

Participantes y logística

Fueron invitados 18 participantes de países sudamericanos, incluyendo alcaldes, congresistas, senadores y presidentes de federaciones municipales. CIFAL recibió 14 confirmaciones de 7 países: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Panamá y Paraguay.

Los participantes llegaron a Atlanta el domingo 28 de noviembre y se reunieron en el nuevo Hotel Intercontinental de Buckhead. El martes 30 de noviembre el grupo voló a Tucson, Arizona, donde los participantes pudieron asistir a la inauguración de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio Andino – EE UU y tuvieron la oportunidad de reunirse con interesados destacados y completar la agenda del programa, incluyendo la adopción de conclusiones y directrices para los municipios. Regresaron a Atlanta el miércoles 1º de diciembre para partir a sus respectivos países o participar en un recorrido de la Ciudad de Atlanta al día siguiente.

La siguiente es una lista de los que participaron en el taller:

Conclusiones del taller

Al final del programa, los participantes se reunieron en sesión cerrada con los directores de debate de CIFAL sólo para finalizar las conversaciones y reunir la información obtenida en este intenso taller de 3 días. Las siguientes directrices de 10 mejores prácticas para los municipios que deben lidiar con asuntos de libre comercio fueron adoptadas por voto unánime:

1. La municipalidad participa en un proceso para llegar a un consenso nacional para sentar las prioridades de las negociaciones de libre comercio y su asociación nacional de municipios es consultada por el gobierno central, a fin de que participe junto con otros representantes de la sociedad civil y del sector privado.
   
   
2. La municipalidad cuenta con un proceso de planificación estratégica que incluye un análisis exhaustivo de los sectores de su economía, necesidades de infraestructura, un modelo del impacto del libre comercio sobre sus habitantes, así como de los cambios sociales y patrones de migración esperados.
   
3. La municipalidad cuenta con un proceso constante de formación de consenso que incluye a todos los ciudadanos, dirigido a lograr la aceptación de sus análisis económicos, modelos y fijación de prioridades para las negociaciones de libre comercio, así como para apoyar sus normas y programas de transición económica.
   
   
4. Hay incentivos para atraer y apoyar a las industrias que se beneficiarán del libre comercio y crearán empleos.
   
   
5. Se definen y aplican planes de reconversión del capital humano mediante programas de capacitación e incentivos para los sectores que se espere que se verán adversamente afectados en un entorno de libre comercio.
   
   
6. La municipalidad elabora estrategias para financiar el costo de sus políticas y programas de transición económica, incluyendo solicitar subsidios de agencias de desarrollo y negociar adjudicaciones presupuestarias especiales con las autoridades.
   
   
7. La municipalidad elabora un plan para promover enérgicamente las exportaciones y la diplomacia comercial en apoyo de la comunidad comercial local, con especial hincapié en las empresas pequeñas y medianas.
   
   
8. El cabildeo es de importancia primordial en el programa de la municipalidad, así como de su alcalde y del concejo deliberante, con recursos humanos adecuados invertidos en el esfuerzo.
   
   
9. La municipalidad mantiene una actitud de diálogo abierto con todos los ciudadanos y desarrolla pericia de resolución de conflictos en todo su equipo ejecutivo principal.
   
   
10. La municipalidad desarrolla las destrezas de planificación estratégica y operativa de sus administradores intermedios, con miras a asegurar que adopten sus objetivos, normas y programas y los apliquen correctamente.